索引號 00950002-8/2019-00712 主題分類
發布機構 市交通運輸局 生成日期
標題 遵義市交通運輸局2019年安全生產工作意見 是否有效
文號 遵交發〔2019〕25號 關鍵字 交通運輸 安全生產 工作意見
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開

遵義市交通運輸局2019年安全生產工作意見

  

  各縣(區、市)交通運輸局: 

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,全市交通運輸安全生產工作要以黨的十九大精神為指引,堅決貫徹執行習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要批示,緊緊圍繞省廳和市委、市政府布置的各項安全重點工作,努力推進交通運輸安全發展,認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業安全主體責任意識、行業監管責任意識及從業人員的自律意識,切實抓好交通運輸行業隱患排查治理工作,夯實“基層、基礎”,提升安全監管和應急處置能力,運用好科技手段,推動行業安全管理標準化、信息化進程, 


  努力減少一般事故,堅決遏制重特大安全事故。現就2019年全市交通運輸安全生產工作提出如下意見。 

  一、指導思想 

  堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“遵義市交通運輸系統平安交通三年攻堅行動”為抓手,以事故預防為重點,以責任落實為保障,以科技創新和教育培訓為支撐,以能力建設為基礎,牢牢把握安全工作主動權,不斷提升交通運輸安全發展水平;以對黨和人民高度負責的態度,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,有效防范安全生產事故發生。 

  二、工作措施及目標 

  2019年全市交通運輸安全監管要以“重宣傳、防風險、夯基礎、除隱患、強責任”為工作要求,突出預防為主,強化事前預防,切實做好事故超前防范工作,繼續深化道路運輸、水上交通、公路養護安全、交通建設質量安全監管,及時完善隱患排查治理工作規范,強化督促指導,制訂預控監控措施,有效防止不安全因素與行為,確保全年交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。重點強化“四項措施”,突出“三個重點”、打造“二個實力”、實現“一個目標”。 

  (一)強化“四項措施” 

  1.注重宣傳教育培訓抓安全。 

  一是各單位要根據行業實際,及時編制2019年度安全生產宣傳教育培訓計劃以“平安交通”創建為抓手,以“科學發展安全發展”為主題,通過積極開展“安全生產月”、119”消防宣傳月、安全生產法宣傳周和交通運輸安全生產宣傳進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動,大力營造交通運輸安全生產氛圍,宣傳安全生產知識,提升生產安全能力,全面強化關鍵崗位、關鍵人員的宣傳培訓教育。強化“四種重點崗位”的宣傳教育培訓,即:行業主管部門監管人員、企業法人代表(實際控股人)、企業安全部門負責人和一線作業人員的安全教育培訓。各單位要督促企業落實企業職工安全生產全員日常培訓制度,并按有關規定做到生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗;二是各單位要督促交通運輸企業利用日常培訓、崗前教育、安全交底等形式,強化安全教育培訓,加大安全生產技術培訓和宣傳教育力度,使廣大職工熟練掌握安全生產規范規程,做到按規定生產、按規程辦事、按規范操作,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害;三是各單位要結合重點時段,如春節、清明節、國慶中秋等重要節氣在各客運站點(碼頭)、營運車(船)、辦公場地等人群密集場所,集中發布交通運輸安全(消防安全)教育常識,加大對旅客的安全宣傳教育力度;四是通過深入開展交通運輸安全宣傳教育活動,有力促進廣大交通運輸從業人員特別是運輸企業負責人安全生產意識進一步提升,安全防范能力進一步增強,安全管理水平進一步提高,事故發生率進一步下降。 

  2.明確責任抓安全。各單位要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則以及《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,厘清安全生產監管職責邊界,制定并公布安全生產權責清單,細化監管責任行為規范,推動實施安全監管規范化、制度化、標準化。一是建立健全安全生產責任組織體系,形成主要領導負總責,分管安全的領導具體抓,分管業務的領導負責分管范圍內安全生產工作的齊抓共管的安全監管機制,切實把安全生產工作納入重要議事日程,認真落實安全生產的各項工作要求;二是強化行業監管責任,在企業市場準入、招標投標、車輛機械技術狀況鑒定、從業人員審核等方面把好安全關,凡不符合國家有關強制性規范及相關要求的不予進入交通運輸市場。依法加強市場監管,嚴密關注行業安全動態,及時采取有效措施,加強交通運輸行業違法生產、經營和建設的查處力度,維護交通運輸市場秩序,促進交通運輸安全、和諧、可持續發展。三是促落實企業安全生產主體責任。積極推進企業安全生產標準化建設,推動企業建立健全覆蓋生產經營各環節、責任明晰的安全生產制度,做到重大風險防控全覆蓋,責任落實全覆蓋。開展安全生產信用評價管理,加大安全生產失信行為懲戒力度,強化評價結果應用。 

  3.強化基礎抓安全。一是扎實推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設促企業建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制,落實企業全員安全生產責任,提高企業安全管理能力,加強“人員、制度、設備”的提升和完善工作,夯實交通運輸安全生產的監管基礎”;二是各縣、區(市)交通運輸部門要確保安全機構運轉和安全人員配備,不斷加大安全生產投入力度,強化安全技術和裝備設施保障,建立健全安全生產制度,嚴格執行安全生產各項規定,創新安全生產管理機制,不斷推動交通運輸安全生產工作向規范化、標準化、科技化、信息化方向發展。實現安全管理有機構、安全工作有人做、安全投入有保證、安全督查有裝備、安全監管有手段的工作格局。 

  4.突出行業重點抓安全。即:要突出抓好道路運輸、水上交通、交通建設質量安全、公路養護安全等安全監管重點。 

  道路運輸安全監管:一是三類及三類以上客運班線、包車(旅游)客運、危險貨物運輸(二客一危)企業(車輛)為重點,建立、規范客貨運輸、機動車維修、駕培、出租車、公交等行業的安全管理及車輛和從業人員的基礎臺帳;二是督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”規定,重點加強“三危品”檢測、車輛例檢、進出站管理及消防安全等工作;三會同公安、綜合執法等相關部門嚴厲打擊客車超員、超速、疲勞駕駛和貨車超載、超限營運等違章行為,深入推進《遵義市道路運輸安全生產工作方案(2018-2020)》,開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動,加快推進城市公交車輛駕駛區域安全隔離設施的配備應用,開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動,強化教育培訓考核,全面提升營運駕駛員職業素養、安全文明駕駛意識和應急處置能力;以科技監管為抓手,加快推進城市公交車輛和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置等整車安全運行監管技術裝備,督促客運企業加強車輛動態監控設備的配置與更新,并保證設備性能良好、正常使用。客(貨)運企業要配備專門人員利用車輛動態監控系統或利用第三方監控對客(貨)車運營過程進行全天候監控,及時發現、糾正影響駕駛員安全駕駛的行為,并將天氣、路況等相關信息及時向駕駛員通報。要進一步加強與公安交管部門的溝通與協調,促進信息共享,加大安全監管力度。有效落實企業對車輛的動態監管主體責任;以農村客運為重點,強化各項安全生產措施,提高農村交通運輸安全生產水平。加強對農村群眾的安全宣傳,引導農村群眾自覺不乘違法違章車輛,增強自我保護和安全防范意識。突出抓好“雙超”治理和市場監管等工作,進一步改善農民群眾的出行條件,保障農村交通運輸安全生產。 

  水上交通方面:一是重點加強客運船、客渡船、旅游船及砂石船舶(三客一砂的監管,特點是加強涉及學生、鄉鎮趕集等渡口渡船的安全監管和檢查,嚴查船舶超員超載、非客船載客、船舶冒險航行等違法違規行為;二是劃分轄區高風險及一般風險水域,制定檢查巡航計劃,加強新增(共管)水域水上交通安全的監管,有效建立共管水域的聯動機制和長效機制。強化水上交通“兩防”(防船舶碰撞、防泄漏)和渡口渡船專項整治工作;三是強化水路運輸市場準入管理,嚴厲打擊水路運輸經營資質掛靠、超經營范圍經營等違規行為;四是督促指導鄉鎮對轄區船舶的分類管理及鄉鎮自用船的檢丈登記;五是切實加強水上應急救助體系建設,創新管理手段,監管、指導各類重大水上水下施工項目、大型水上活動、水上旅游娛樂休閑項目的安全生產工作,確保水上交通繼續保持安全無事故。 

  交通建設項目質量安全認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《貴州省交通建設工程質量安全監督條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規范》等法規、規章及技術標準。一是全面加強交通建設工程安全生產的監督管理,以落實危險性較大工程專項施工方案為抓手,繼續做到“一百一無”,即:轄區權限內交通項目監督覆蓋率100%,受監項目中無死亡責任事故。落實建設項目安全生產“三同時”規定,督促業主加強交通建設工程的現場施工作業安全管理, 特別是要加強施工現場施工機械安全操作、工程高邊坡清理、高擋墻砌筑、高臺作業以及施工爆破作業等安全生產重點環節的安全管理,切實做好工程施工現場地質災害預防和應對工作;二是以“施工標準化”和“平安工地”創建為抓手,進一步推進“品質工程”建設,進一步強化公路水運建設工程中的建設、監理、施工等各方面安全生產監管職責,提高建設工程安全生產管理的制度化、規范化和標準化水平,逐步形成安全生產監督管理工作的長效機制。 

  公路養護安全各單位要進一步加強轄區管養公路、橋梁、隧道、邊坡等公路設施的養護安全管理工作。抓好轄區安保工程實施進度,按計劃做好省、市事故多發點段和臨水臨崖危險路段的治理工作;進一步提升公路應急保障能力,提升公路公共救援保障的總體水平,確保公路各類急、難、險、災事件能夠得到及時、有效地處置。堅持“執法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則,認真做好公路治超工作,嚴控超載超限車輛上路,農村公路超限超載率控制在2%以內;進一步規范和完善轄區管養公路交通標志標線和安全設施,保障道路交通安全、暢通。 

  (二)突出三個重點 

  1.突出隱患治理工作。“隱患險于明火、防范勝于救災”,各單位要突出預防為主,強化事前預防,切實做好事故超前防范工作,繼續深化道路運輸、水上交通、交通建設質量和公路養護中的安全管理等行業重點的隱患排查治理。各單位要在鞏固去年各項安全專項治理成果的基礎上,按照《交通運輸部安全生產事故隱患治理監督管理辦法》的要求,突出對重點部位、重點人群、重點時段的隱患排查治理,對重大隱患掛牌督辦,限期整改。及時完善隱患排查治理工作規范,強化督促指導,制訂預控監控措施,有效防止不安全因素與行為,將事故隱患消滅在萌芽狀態。 

  2.突出“打非治違工作常態化。各單位要堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合的原則,加強協調力度,嚴厲打擊我市交通運輸系統非法違法生產經營行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患。把“打非治違”行動與安全生產其他重點工作和基礎性工作有機結合,著力推進“打非治違”工作的制度化、規范化和常態化,促進交通運輸企業依法依規從事生產經營建設活動,形成良好的安全生產法治秩序。 

  3.突出長效監管。按照營商環境整治的工作要求,根據我市綜合執法改革后的工作實際,各單位要加強與應急管理、公安、綜合執法等部門的聯動,形成聯合監管執法的安全生產機制。工作中突出抓實重點領域、重點環節、重要時段“三個層面”安全。在重點領域方面,制定符合實際的監管細則和規范,利用科技手段,強化安全措施;在重點環節方面,實行分級管理,掛牌督查;在重要時期時段上,集中力量加強監管,重點包保,嚴防死守,確保安全生產。 

  (三)打造“兩個實力” 

  1.全力抓好交通運輸企業安全生產標準化建設,不斷夯實全市交通運輸企業的安全管理基礎,打造企業安全生產硬實力。 

  一是加強交通運輸企業安全生產標準化建設宣傳力度。 

  各單位要充分利用各類媒體,大力宣傳安全生產標準化建設的重要意義和具體要求,努力營造“人人學習標準、人人按標準行事”的良好管理氛圍,使企業業主到一線員工真正領悟安全生產標準化的價值所在和建設必要性,促進企業建立“自我約束、持續改進”的長效機制;二是強力推進交通運輸企業安全生產標準化建設。嚴格按照省廳關于企業安全生產標準化實施方案和評價考核相關管理辦法的要求,加強轄區交通運輸企業安全生產標準化達標評價考核的監督檢查,確保轄區企業達標率100%,努力實現我市交通運輸企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。 

  2.持續抓好交通運輸安全文化建設,以安全文化引領安全工作,全力打造交通運輸行業監管軟實力。 

  各單位要以創建平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地等為重點,“大力建設安全文化、服務交通運輸安全發展”為主題,以交通運輸企業安全生產標桿示范創建為載體,重點抓好交通運輸企業安全文化的建設,以安全文化為引導,使企業理清安全與經濟效益和社會效益的關系,用珍惜自己和他人生命的安全理念指導生產經營管理,用正確的安全價值觀在生產過程中對自己和行為進行約束和規范,從而自覺做到安全生產、遠離事故。 

  通過安全文化的建設,使交通運輸系統干部職工和從業人員的使廣大干部職工及從業人員的安全生產觀、安全發展觀、安全道德觀、安全責任觀、安全價值觀進一步增強,安全生產體制機制法制進一步健全,各類應急處置預案進一步完善,安全生產保障能力進一步提升。要普及群眾性安全文化活動,探索和總結安全文化建設的好經驗和好做法,推出一批安全文化建設的典型,著力打造交通安全文化品牌,為確保交通系統安全生產的持續穩定提供精神動力、思想保證和輿論支持。 

  (四)實現“一個目標” 

  繼續保持水上交通、交通建設零死亡事故。有效防范和堅決遏制道路交通重特大事故發生,努力實現交通運輸安全生產事故起數和死亡人數雙下降。 

  三、工作要求 

  各單位要按照工作意見,根據交通運輸安全生產工作目標、任務及活動要求,結合本單位的特點和實際,制定好全年安全工作的計劃,并精心組織實施。要認真檢查安全生產責任制的建立和各項規章制度的落實情況。根據不同季節和要求,加強事故防范,并及時組織開展安全檢查,采取切實有效措施,落實隱患整改,確保道路水路運輸安全,確保公路建養施工安全,努力做好全年交通運輸安全生產工作,為服務人民安全出行、奉獻社會和諧發展,為我市的經濟發展提供良好的交通安全管理秩序和優異的交通安全發展業績。 

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